Dne 20. února Nejvyšší soud Spojených států zrušil „odvetná cla“ zavedená Trumpovou administrativou. Jedná se o významnou právní porážku, která však nemění celkovou situaci v oblasti obchodní politiky. Spojené státy nadále uplatňují cla na historicky vysoké úrovni a prostředí pro podniky zůstává nestabilní.
Klíčové ukazatele
- 14%: průměrná celní sazba v USA po přijetí rozhodnutí, oproti 2,3 % před rokem 2025
- 150 dnů: maximální doba platnosti nových dočasných tarifů podle § 122
Rozhodnutí Nejvyššího soudu představuje pro americkou vládu politickou porážku. Spojené státy však mají stále k dispozici řadu nástrojů, jak vysoká cla zachovat, čímž prodlužují nejistotu pro podniky i světový obchod
říká Marcos Carias, ekonom pro Severní Ameriku ve společnosti Coface.
Omezený okamžitý dopad a historicky vysoké hodnoty
Ačkoli je tento rozsudek pro Bílý dům politickou a institucionální porážkou, neznamená to odklon od obchodní strategie, kterou se řídí od návratu Donalda Trumpa k moci. Rozhodnutí se týká pouze cel založených na tomto konkrétním právním rámci a nezpochybňuje ostatní stávající opatření, zejména ta, která se vztahují na určité odvětví.
V hodinách po vynesení rozhodnutí oznámila americká vláda svůj záměr zavést nová dočasná cla na základě §122 zákona o obchodu z roku 1974. Toto opatření opravňuje prezidenta k uplatnění přirážek ve výši až 15 % po dobu nejvýše 150 dnů v případě vnějších nerovnováh – v současné době se uplatňuje dodatečná sazba ve výši 10 %.
Tato změna vede k mírnému poklesu průměrné celní sazby v USA, která se nyní pohybuje kolem 14 %. Tato hodnota je sice nižší než v rámci „vzájemného“ celního režimu, ale je to nic v porovnání se situací před rokem 2025, kdy průměrná sazba nepřesahovala 2,3 %. V praxi tak Spojené státy nadále uplatňují jeden z nejvyšších celních režimů za téměř sto let.
Vítězové, poražení a nová mapa rizik
Zrušení „vzájemných“ cel neznamená jednotnou úlevu. Dopad se značně liší v závislosti na obchodních partnerech Spojených států a struktuře jejich vývozu.
Země, jejichž vývoz na americký trh se výrazně soustřeďuje do odvětví, na něž se vztahují cla podle článku 232 – ocel, hliník, automobily a průmyslové zařízení –, nadále nesou vysokou celní zátěž. To platí zejména pro Evropskou unii, Japonsko a Jižní Koreu, jejichž průmyslový vývoz zůstává do značné míry vystaven opatřením odůvodňovaným z důvodů národní bezpečnosti. Hlavní severoameričtí partneři, Kanada a Mexiko, jsou sice částečně chráněni dohodou USMCA, v několika klíčových průmyslových odvětvích však i nadále čelí nevýhodám.
Naopak některé země, na které se dříve vztahovala obzvláště vysoká „odvetná“ cla, nyní naopak pociťují relativní úlevu, neboť se na ně podle § 122 vztahuje 10% přirážka.
V několika ekonomikách jižní a jihovýchodní Asie, jako je Vietnam, Bangladéš a Srí Lanka, tak dochází k výraznému snížení celního zatížení, jelikož jejich vývoz není tolik soustředěn na odvětví, na která se vztahuje § 232. Tato restrukturalizace ještě více zdůrazňuje rozdíly mezi obchodními partnery Spojených států a přispívá ke složitosti stále roztříštěnějšího globálního celního prostředí.
Právní a politická nejistota bude zřejmě přetrvávat
Po uplynutí 150denní lhůty zůstává několik nejasností. Prodloužení platnosti cel by vyžadovalo souhlas Kongresu, což je v období před blížícími se volbami do Sněmovny reprezentantů politicky citlivá záležitost. Navíc zůstává nevyřešena otázka vrácení cel vybraných v rámci nyní neplatného režimu. Řízení by mohlo trvat několik let, což by přispívalo k atmosféře trvalé nejistoty pro podniky, jejich dodavatelské řetězce a jejich investiční rozhodnutí.
