Kongo (Demokratická republika)

Naděje na rychlé uzavření mírové dohody na východě se rozplývají

Od října 2023 se na východě země zintenzivnily boje mezi hnutím M23/AFC (Hnutí 23. března/Aliance řeky Kongo) a Ozbrojenými silami Demokratické republiky Kongo (FARDC), podporovanými místními ozbrojenými milicemi známými jako „vlastenci“. Na počátku roku 2025 postoupilo hnutí M23 do východních provincií Severní a Jižní Kivu a v lednu a únoru obsadilo strategická města Goma a Bukavu. Příměří, podepsané 24. dubna 2025 za zprostředkování Kataru a potvrzené prohlášením o zásadách dne 19. července, bylo porušeno 10. srpna. Od té doby boje pokračují, přičemž každá strana obviňuje tu druhou, což ohrožuje vyhlídky na mír. Hnutí M23 požaduje propuštění více než 700 vězňů a hodlá si udržet kontrolu nad oběma provinciemi Kivu, což zpochybňuje možnost jakékoli trvalé dohody. Komplikace při vyjednávání navíc přináší nedostatek věrohodné vojenské odstrašující síly ze strany ústřední vlády a vznik nových milicí, jako je například Wazalendo, které podporují FARDC. Hnutí M23 má vojenskou převahu, jeho kontingent se odhaduje na 3 000 až 5 000 bojovníků. OSN odhaduje tento počet na dvojnásobek vzhledem k podpoře rwandských obranných sil (RDF), jejichž přítomnost Kigali nadále popírá. Správní přítomnost státu na východě země se vytratila, čímž se na místě usadila skupina M23, zatímco ozbrojená mise Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) v Konžské demokratické republice (SAMIDRC) zahájila svůj odchod na konci dubna.

Dne 27. července 2025 byla pod společným zprostředkováním USA a Kataru podepsána mírová dohoda mezi Demokratickou republikou Kongo (DRK) a Rwandou. Dohoda zejména stanoví stažení RDF a zahrnuje společný mechanismus bezpečnostní koordinace pro vyhledávání ozbrojených skupin a sdílení zpravodajských informací, závazky týkající se návratu uprchlíků, humanitárního přístupu a spolupráce s Misi OSN pro stabilizaci v Demokratické republice Kongo (MONUSCO). Zavedení tohoto mechanismu by se mohlo ukázat jako náročné. Tlak vyvíjený Washingtonem lze vysvětlit jeho snahou získat preferenční dohodu o těžbě nerostných surovin a zajistit si strategický dodavatelský řetězec, neboť východní část DRK je bohatá na přírodní zdroje (zlato, cín, tantal a wolfram). Čína rovněž zůstává významným diplomatickým a obchodním partnerem DRK, přičemž čínské společnosti ovládají téměř 80 % měděných a kobaltových dolů v zemi. Dohoda z roku 2008 mezi těmito společnostmi a KDR, která počítá s výstavbou infrastruktury výměnou za přístup k nerostným surovinám, byla v roce 2024 znovu vyjednána ve prospěch KDR. Občanská společnost se však domnívá, že revidovaná ustanovení jsou stále nedostatečná. Na regionální úrovni se Uganda prosazuje jako vojenský spojenec: dne 20. června 2025 byla mezi oběma zeměmi podepsána dohoda o spolupráci v boji proti Spojeným demokratickým silám (ADF), ozbrojené skupině původně vytvořené bývalými ugandskými rebely a napojené na Islámský stát. Kampala se snaží zabránit obnovení útoků na svém území a omezit vliv hnutí M23 a Rwandy posílením své přítomnosti na Dálném severu, zejména v Ituri, což je strategie, kterou v Jižním Kivu přijalo také Burundi. MONUSCO pozastavila svůj plán stažení a vysílá posily, zejména do Ituri.

Dopady těchto vnitřních bojů jsou značné, a to jak z ekonomického a diplomatického hlediska, tak z humanitárního pohledu: 7 milionů vnitřně vysídlených osob, zhoršení zdravotní situace (epidemie cholery), zvýšené riziko podvýživy, a to v kontextu, kdy téměř 72 % obyvatelstva žije v extrémní chudobě. Kromě toho ovládnutí východní části země ozbrojenými skupinami připravuje konžskou ekonomiku o další příjmy z těžby nerostných surovin, zejména ze zlatých dolů.

Měď je hnacím motorem hospodářského růstu

Růst se v roce 2025 mírně zpomalil v důsledku méně udržitelného rozšiřování těžby, v roce 2026 by se však měl stabilizovat. Těžební sektor a související infrastrukturní projekty nicméně zůstanou hnací silou ekonomiky. Těžba se zvýší, a to především díky mědi, kobaltu a zinku, jejichž ložiska se nacházejí mimo bojové zóny, na samém jihu (Tanganyika, Katanga a Lualaba). Od roku 2025 těží měď z vyšších cen a rozšiřování několika těžebních lokalit, zejména Kamoa-Kakula v provincii Lualaba, jejíž roční produkce dosáhla na konci roku 2025 600 000 tun. V únoru letošního roku vláda pozastavila vývoz kobaltu, aby zabránila poklesu jeho ceny, která se v důsledku nadměrné nabídky za tři roky snížila na čtvrtinu původní hodnoty. V roce 2024 připadaly na Konžskou demokratickou republiku tři čtvrtiny celosvětové produkce kobaltu. Očekává se, že toto pozastavení bude v roce 2026 zrušeno s oživením cen, aby nedošlo k narušení produkce mědi, která úzce souvisí s produkcí kobaltu. A konečně se očekává, že zinek bude důležitým motorem růstu v těžebním sektoru, a to díky plnému zprovoznění dolu Kipushi, který má roční kapacitu 278 000 tun koncentrátu. Tyto suroviny se vyvážejí nákladními automobily, především do přístavu Durban, a v menší míře po angolské železniční trati vedoucí do přístavu Lobito, jejíž 1 300 km dlouhá trať byla renovována Čínou. USA, EU a Africká rozvojová banka se zavázaly financovat renovaci konžského úseku (800 km) a jeho napojení. Rozvoj této infrastruktury, jejíž financování by mělo být dokončeno do roku 2026, zvýší atraktivitu území zlepšením přístupu k oceánu a regionální propojenosti, čímž podpoří těžební sektor a vývoz země. Očekává se, že z tohoto projektu bude těžit i stavebnictví.

Investice mimo těžební sektor však budou i nadále brzděny nepříznivým podnikatelským prostředím, které je ovlivněno endemickou korupcí a bezpečnostními napětími. Veřejné a domácí investice jsou brzděny nízkými příjmy vlády a vysokými náklady na úvěry, které jsou navíc nedostupné. Vládní akční program (2024–2028) v hodnotě téměř 93 miliard USD si klade za cíl stimulovat hospodářskou činnost podporou klíčových odvětví, jako je zemědělství, doprava a bezpečnost. Jeho realizace však probíhá pomalu. Zahraniční investice se soustřeďují na těžební průmysl a související dopravní infrastrukturu (silnice, letiště a přístavy). Například projekt hlubokovodního přístavu Banana, který se nachází na úzkém pobřeží, je spolufinancován emirátskou společností DP World a britským veřejným fondem British International Investment (BII) v celkové výši přibližně 1,2 miliardy USD. První fáze, jejíž dokončení je naplánováno na konec roku 2026, umožní přístavu přijímat velké lodě s roční překládkovou kapacitou 450 000 TEU a skladovací plochou 30 hektarů. Soukromá spotřeba, která představuje 63 % HDP, je i nadále ovlivňována humanitární krizí vyplývající z konfliktu na východě země. Inflace však bude i nadále klesat díky stabilizaci směnného kurzu vůči americkému dolaru, oslabení světových cen ropy a restriktivní měnové politice. Očekává se, že Konžská centrální banka bude postupně snižovat svou sazbu, která byla při posledním přezkumu v červenci 2025 udržována na úrovni 25 %, s cílem podpořit hospodářský růst.

Ztráta kontroly na východě země zpomaluje snižování dvojitého deficitu

Rozpočtový deficit se v roce 2025 v důsledku ozbrojeného konfliktu prohloubil. Výdaje na bezpečnost nyní představují 2 % HDP, přičemž vláda zdvojnásobila platy vojáků, které nyní tvoří 24,5 % mzdových nákladů ve veřejném sektoru, což samo o sobě odpovídá 4,8 % HDP. Naopak příjmy poklesly v důsledku ztráty kontroly nad územími Ituri, Severního a Jižního Kivu, což vedlo k odhadovanému 4% poklesu očekávaných příjmů z daní z těžby. Zlato, cín, wolfram a tantal vytěžené v řemeslných dolech pod kontrolou nebo vlivem rebelů jsou pašovány po zemi do sousedních zemí (Uganda, Rwanda), než jsou vyvezeny, často přes Keňu, do Spojených arabských emirátů ke zpracování a prodeji na mezinárodním trhu. V reakci na oslabenou pozici státu schválilo Národní shromáždění v červnu 2025 revidovaný rozpočet, který zaznamenal pokles příjmů o 2,5 procentního bodu ve srovnání s původním rozpočtem. V důsledku toho byly rovněž sníženy účelově vázané výdaje o 1,7 procentního bodu. Hlavní úsporná opatření se týkala snížení rozpočtů přidělených ministerstvům a zákonodárným orgánům. V roce 2026 se očekává pouze velmi mírné zlepšení schodku, a to za předpokladu, že budou provedeny určité reformy plánované v rámci programu MMF, zejména zrušení osvobození od DPH a cla u základních potřeb. K omezení deficitu by navíc měly přispět příjmy z těžebního sektoru, které tvoří přibližně 30 % veřejných příjmů. Čínsko-konžský těžební společný podnik Sicomines odvádí státu od ledna 2024 roční licenční poplatek ve výši 1,2 % svých příjmů.

Financování deficitu se opírá hlavně o vnější multilaterální zdroje, zejména projektové úvěry a rozpočtovou podporu (2,2 % HDP v roce 2025). V lednu 2025 schválil MMF dvě dohody s 38měsíční dobou platnosti: rozšířenou úvěrovou facilitu (ECF) v hodnotě 1,7 miliardy USD a facilitu pro odolnost a udržitelnost v hodnotě 1 miliardy USD. V rámci ECF již bylo vyplaceno 523 milionů USD. Očekává se, že mírný poměr veřejného dluhu zůstane stabilní, přičemž zahraniční podíl (64,5 % z celkového objemu) je rovnoměrně rozdělen mezi multilaterální (MMF, Světová banka) a bilaterální věřitele; čínský dluh představoval v roce 2024 4,7 % HDP. Vnitrostátní dluh tvoří převážně nedoplatky (6,4 % HDP).

V roce 2026 se mírný schodek běžného účtu mírně sníží díky zlepšenému obchodnímu přebytku. Vývoz, pocházející téměř výlučně z těžebního sektoru, poroste rychlejším tempem než dovoz. KDR bude moci počítat s mědí, a to jak surovou, tak rafinovanou, jejíž vysoké ceny a dokončená expanze dolu Kamoa-Kakula zvýší příjmy. V roce 2026 se obnoví vývoz kobaltu, i když může podléhat kvótám zaměřeným na zvýšení cen. DRK také vyváží zlato, diamanty a ropu. Ačkoli boje na východě země brzdí obchod, jelikož nerostné suroviny se přepravují převážně nákladními automobily, hlavní těžební lokality se nacházejí mimo konfliktní zóny. Obchod s Čínou, na který připadá 70 % konžského vývozu a 34 % dovozu, bude i nadále hrát ústřední roli. Dovoz investičního zboží (40 % z celkového objemu) souvisejícího s infrastrukturními projekty a financovaného soukromým nebo veřejným sektorem v rámci vládního akčního programu zůstane na vysoké úrovni. Pokles světových cen rafinované ropy, která je druhou největší dovozní položkou, však přispěje ke snížení celkových nákladů. Infrastrukturní projekty (těžba, doprava) rovněž přispějí ke strukturálnímu deficitu v oblasti služeb. Deficit primárních příjmů se rovněž prohloubí v důsledku expanze těžebního sektoru, který je z velké části financován zahraničními investory, kteří své zisky repatriují. Naopak bilance sekundárních příjmů zůstane kladná, a to díky převodům od diaspor, které představují přibližně 5 % HDP. Úroveň mezinárodní pomoci zůstává nejistá kvůli snižování oficiální rozvojové pomoci, a to navzdory přetrvávající humanitární krizi. A konečně, deficit běžného účtu bude z velké části financován projektovými granty a mezinárodními projektovými úvěry (0,8 % HDP v roce 2025), přímými zahraničními investicemi (2,5 % HDP) a finanční podporou od MMF a Světové banky (1,6 % HDP). Platby od MMF pomohou doplnit devizové rezervy, jejichž krytí se postupně blíží prahové hodnotě tří měsíců dovozu, bez započítání pomoci.

Poslední aktualizace: srpen 2025