Libye

Země rozdělená na dvě části

Revoluce v roce 2011 a pád Muammara Kaddáfího po 42 letech u moci uvrhly Libyi do období nestability, které nakonec vedlo k faktickému rozdělení země od roku 2014. Na západě je Vláda národní jednoty (GNU) vedená premiérem Abdulem Hamidem Dbeibou z Tripolisu a podporovaná Vysokou státní radou jedinou výkonnou mocí uznávanou mezinárodním společenstvím. Na východě je Vláda národní stability (GNS) v čele s premiérem Osamou Hammadem, která sídlí mezi Sirtou a Benghází, od roku 2022 podporována Sněmovnou reprezentantů poté, co byly na neurčito odloženy prezidentské a parlamentní volby původně plánované na rok 2021. GNS se těší podpoře Libyjské národní armády (LNA) polního maršála Khalify Haftara, která v tomto regionu fakticky drží skutečnou moc. Většina libyjských ropných a plynových zdrojů se nachází na územích pod kontrolou LNA. Tato institucionální dualita, ztělesněná dvěma soupeřícími správními orgány obklopenými množstvím ozbrojených milicí, i nadále vážně podkopává správu věcí veřejných a hospodářský rozvoj.

Ačkoli politické smíření zůstává vzdálenou perspektivou, několik nedávných událostí vzbudilo naději na užší spolupráci mezi oběma stranami. Zejména došlo v roce 2023 k opětovnému sjednocení Libyjské centrální banky (CBL) se sídlem v Tripolisu. Tato instituce má mimořádný strategický význam, neboť shromažďuje a přerozděluje příjmy z ropy, které tvoří prakticky veškeré příjmy vlády. V nedávné době, za podpory zprostředkování ze strany USA, východní a západní frakce společně přijaly jednotný rozpočet na rok 2026, první za více než deset let. V srpnu téhož roku obě strany rovněž podepsaly dohodu pod záštitou OSN, jejímž cílem je uspořádání voleb v maximální lhůtě 24 měsíců. Tento časový plán však zůstává podmíněn vytvořením jednotné výkonné moci a národních institucí. Politická nestabilita nicméně přetrvává, jak dokládá pokus o rezignaci guvernéra centrální banky Naji Issy v létě roku 2026, a to navzdory tomu, že byl jmenován o dva roky dříve s cílem stabilizovat správu příjmů z ropy. V oblasti bezpečnosti zůstává Společná vojenská komise (5+5), zřízená na základě dohody o příměří z roku 2020, jedním z hlavních kanálů dialogu mezi protichůdnými tábory.

Politická roztříštěnost Libye je rovněž ovlivňována soupeřením mezi rivalizujícími zahraničními mocnostmi. Tripolis těží z politické a vojenské podpory Turecka, jakož i z finanční a diplomatické podpory Kataru. Naproti tomu východní tábor je podporován Egyptem, Spojenými arabskými emiráty a Ruskem, které se snaží posílit své postavení jak v Africe, tak ve Středomoří, zejména prostřednictvím Afrického sboru (dříve Wagnerova skupina). Uvolnění napětí mezi několika regionálními mocnostmi, které podporují protichůdné frakce, nicméně omezilo prostor pro nepřímé střety a podpořilo pragmatičtější přístup zaměřený na zachování stability a udržení rovnováhy sil.

Růst je silně závislý na ropě

Vzhledem k tomu, že uhlovodíky tvoří více než 60 % libyjského HDP, očekává se v roce 2027 zpomalení hospodářského růstu v souvislosti s normalizací cen ropy, a to za předpokladu, že Hormuzský průliv zůstane dlouhodobě otevřený. Ekonomická aktivita by nicméně měla být i nadále podporována rostoucí těžbou ropy, a to v návaznosti na rekordní průměr téměř 1,4 milionu barelů denně dosažený v roce 2026, což představuje nejvyšší úroveň za více než deset let, za předpokladu, že bude zachována relativní politická a bezpečnostní stabilita. Očekává se proto, že těžební sektor přiláká většinu zahraničních soukromých investic, jelikož se úřady snaží zvýšit produkci na dva miliony barelů denně do roku 2030. Udělení pouhých pěti z 22 bloků, které Národní ropná společnost (NOC) nabídla ve svém licenčním kole v roce 2025 – prvním od roku 2007 –, však poukazuje na obtíže při slaďování libyjských ambicí s požadavky mezinárodních ropných společností, které se do země vracejí opatrně. V odvětví zemního plynu pokračuje NOC ve vývoji projektu Structures A&E na moři (8 miliard USD) ve spolupráci s italskou společností Eni. Projekt, jehož uvedení do provozu je plánováno na rok 2027, by měl přispět ke zlepšení výroby elektřiny v době, kdy k výpadkům proudu dochází stále často.

Schválení jednotného rozpočtu na rok 2026 by navíc mělo usnadnit financování rozvojových a rekonstrukčních projektů a zároveň zlepšit koordinaci hospodářských politik mezi konkurenčními institucemi. Tento první krok směrem ke sjednocení by mohl oživit diskuse o postupném uvolnění části libyjského státního investičního fondu v hodnotě přibližně 80 miliard USD s cílem financovat cílené investiční projekty. Tato aktiva, zmrazená od roku 2011 v rámci mezinárodních sankcí, jsou v zásadě vázána na ustavení zvolené vlády.

Vzhledem k drtivé závislosti Libye na ropě, která generuje více než 95 % vládních příjmů, budou vysoké veřejné výdaje i nadále podporovat spotřebu domácností, byť v menší míře než v roce 2026, protože veřejný sektor zůstává hlavním zaměstnavatelem v zemi a představuje přibližně 80 % formální zaměstnanosti. Naopak se očekává, že neropný soukromý sektor zůstane nedostatečně rozvinutý a z velké části neformální. Inflace, která bude pravděpodobně podhodnocena i přes nedávnou změnu metodiky výpočtu, by se v roce 2027 měla mírně zmírnit, a to hlavně díky základovému efektu vyplývajícímu z devalvace libyjského dináru v lednu 2026, která podstatně zvýšila náklady na dovoz. Libye zůstává silně závislá na dovozech, které v roce 2025 představovaly přibližně 65 % HDP. Inflace však bude i nadále tlumit kupní sílu domácností. Devalvace spolu se zrušením 15% daně z devizových transakcí v březnu 2026 pomohla zmenšit rozdíl mezi oficiálním směnným kurzem a kurzem na paralelním trhu, ačkoli ten druhý stále financuje téměř 60 % dovozu země.

Trvale nejistá fiskální situace

Fiskální situace Libye zůstává úzce svázána se sektorem uhlovodíků. Navzdory pravděpodobné normalizaci cen ropy v roce 2027 se očekává, že rozpočtový přebytek bude zachován, a to zejména díky rostoucí těžbě ropy a zemního plynu. To by prodloužilo oživení veřejných financí, které bylo zaznamenáno po několika letech značných deficitů. Schválení jednotného rozpočtu by mělo rovněž zlepšit transparentnost a koordinaci veřejných výdajů, které byly dosud řízeny odděleně dvěma soupeřícími správními orgány v zemi. Dále by to umožnilo, aby byla část příjmů, které byly dříve odkloněny z formálního rozpočtového rámce, znovu začleněna do oficiálních kanálů. Podle dohody si vláda národní jednoty (GNU) ponechá odpovědnost za běžné výdaje, zatímco výdaje na fixní kapitál bude určovat společný výbor zastupující obě strany pod dohledem Libyjské centrální banky (CBL). Konkrétněji řečeno, pokles nedanových příjmů v důsledku zrušení daně z devizových transakcí by neměl být překážkou pro pokračování veřejných investic. V návaznosti na doporučení CBL se rovněž očekává, že orgány budou usilovat o omezení růstu mzdových nákladů ve veřejném sektoru a energetických dotací, které v roce 2025 představovaly 30 %, respektive 20 % HDP, ačkoli pokrok v této oblasti bude pravděpodobně i nadále omezený.

Udržení rozpočtového přebytku, byť menšího, v kombinaci s robustním nominálním růstem a postupným omezováním paralelních mechanismů financování by mělo přispět ke snížení veřejného dluhu jako podílu na HDP. Snižování dluhu však zůstává druhořadým zájmem. Libyjský veřejný dluh je z velké části držen CBL, která financuje vládu prostřednictvím svých devizových rezerv, a je denominován v místní měně. Skládá se převážně z záloh a pohledávek v rámci veřejného sektoru a klade na stát pouze omezená finanční omezení, jelikož s ním nejsou spojeny ani úrokové platby, ani pevné splátkové kalendáře.

Po prudkém nárůstu v roce 2026, který byl způsoben vyššími cenami ropy, se očekává, že se přebytek běžného účtu v roce 2027 sníží. Nižší světové ceny ropy budou pravděpodobně tlačit na výnosy z vývozu, a to navzdory pokračujícímu růstu těžby ropy a zemního plynu. Dovoz zůstane silný, podporován výdaji na obnovu, infrastrukturními projekty a investicemi do energetického sektoru. Očekává se, že deficit v oblasti služeb zůstane na vysoké úrovni kvůli silné závislosti Libye na zahraničních odbornících při realizaci rozsáhlých investičních projektů. Navzdory zúžení přebytku běžného účtu by vnější pozice měla zůstat stabilní díky značným devizovým rezervám, které odpovídají více než 30 měsícům dovozu, a pokračujícímu přílivu přímých zahraničních investic. Očekává se, že tyto investice zůstanou soustředěny v odvětví uhlovodíků, budou však i nadále brzděny institucionální roztříštěností, politickou nejistotou a nepříznivým podnikatelským prostředím, což přiměje mnoho investorů odložit své největší závazky.

Poslední aktualizace: srpen 2026