Libye

Rozdělená země

Po revoluci v roce 2011, která ukončila 41letou vládu Kaddáfího, vedla občanská válka (2014–2020) k rozdělení země na východní a západní část. Severozápad spravuje Vláda národní jednoty (GNA). Sídlí v Tripolisu, je mezinárodně uznávaná a v jejím čele stojí premiér Abdelhamid Dbeibah, Vysoká státní rada (horní komora) a Prezidentská rada. Vláda národní jednoty (GNA) byla OSN pověřena, aby dovedla Libyi k prezidentským a parlamentním volbám, které byly původně naplánovány na prosinec 2021. Neurčité odložení těchto voleb vedlo k vytvoření Vlády národní stability (GNS) se sídlem v Sirtě a Benghází, která ovládá tři čtvrtiny území země (východ a jih), včetně většiny ropných a plynových zařízení. V čele této vlády stojí premiér Oussama Hammad a podporuje ji Sněmovna reprezentantů (dolní komora) a Libyjská národní armáda (LNA) pod vedením maršála Haftara. Obě vlády jsou podporovány různými milicemi – včetně zahraničních žoldáků, jako je například Africa Corp (dříve Wagner) na východě – nebo vojenskými jednotkami, včetně LNA (Libyjské národní armády) maršála Haftara, který je považován za faktického vůdce východní části země. Pravidelně dochází k pokusům o sjednocení těchto institucí, někdy pod záštitou mise OSN (UNSMIL) a mezinárodního společenství, avšak bez úspěchu.

V létě roku 2024 se Libyjská centrální banka (CBL) stala dějištěm závažné politické a finanční krize, která odrážela toto dvojí vedení. Nahrazení guvernéra blízkým spolupracovníkem Dbeibaha vyvolalo řadu dramatických událostí: únos ředitele IT CBL, ozbrojené střety v Tripolisu mezi milicemi protichůdných stran a pozastavení bankovních operací. V reakci na to východní úřady zablokovaly těžbu a vývoz ropy, čímž vážně ochromily hospodářskou činnost země. V září 2024 byla nakonec za zprostředkování OSN dosažena dohoda, která vedla k jmenování nového guvernéra a obnovení činnosti. Rok 2025 byl rovněž poznamenán násilím. V květnu vyvolala vražda Gheniwy, vůdce velmi vlivné milice v rámci GUN a BCL, četné střety mezi ozbrojenými frakcemi v Tripolisu a útok na prostory centrální banky, při kterém zahynulo 70 civilistů. Ačkoli okolnosti Gheniwovy smrti zůstávají nejasné, podezření směřuje k milici Force 444, kterou založil premiér Dbeibah, jenž byl Gheniwovým politickým protivníkem, zejména pokud jde o politiku BCL. Podobná podezření se objevila i v souvislosti s podobným incidentem na konci července, což vyvolává obavy z obnovení napětí mezi frakcemi a dokonce i z dalších výbuchů násilí. Ačkoli tyto politické vraždy nepochybně umožnily Dbeibahovi upevnit svou kontrolu nad institucemi a Tripolisem, narušují činnost centrální banky, těžbu ropy i životy Libyjců.

Politické rozdělení v Libyi je součástí hry regionálních a mezinárodních spojenectví. GUN se těší podpoře Kataru a Turecka, přičemž Turecko dodává na západ vybavení a lidské zdroje (turecko-syrské milice). Naopak GSN je podporována Egyptem, Spojenými arabskými emiráty a Ruskem, které má své jednotky na několika leteckých základnách na východě země a zřejmě ovládá základnu Maaten Al Sarra na samém jihu. Sousední země – Alžírsko, Tunisko, Čad, Niger a Súdán – mají k oběma vládám nejednoznačné vztahy. Sblížení mezi Egyptem a Tureckem, které podporují SNG, respektive GUN, by mohlo podnítit sblížení mezi těmito dvěma frakcemi.

Po chaotickém roce 2024 se pro rok 2025 rýsuje silné hospodářské oživení díky těžbě ropy

V roce 2024 byla ekonomická aktivita brzděna přerušením těžby a vývozu ropy na východě země, které trvalo více než pět týdnů a bylo odvetou za odvolání guvernéra BCL – odvětví, které představuje 60 % HDP. Očekává se, že v roce 2025 dojde k silnému oživení růstu díky zvýšené produkci – a to i ve srovnání s rokem 2023 –, za předpokladu, že politická situace zůstane klidná. Naopak se očekává, že veřejné výdaje v roce 2025 prudce poklesnou po bezprecedentním nárůstu v roce 2024 (+60 %).

Spotřeba domácností, stejně jako soukromá zaměstnanost (14 % celkové oficiální zaměstnanosti, 5 % u žen), je kvůli své neformální povaze ze statistik z velké části vyloučena. Spotřeba domácností, která je vysoce závislá na dovozech, zaměstnanosti ve veřejném sektoru a veřejných výdajích, by měla růst pouze mírně, a to hlavně kvůli devalvaci dináru v dubnu 2025 a omezenému přístupu k cizí měně – pro tzv. „nepodstatné“ dovozy –, na kterou se vztahuje 15% daň. Navíc, ačkoli dotace na pohonné hmoty a elektřinu významně přispívají k udržení inflace, ta zůstává i přes revidovanou metodu výpočtu použitou na počátku roku 2025 do značné míry podhodnocena. Inflaci pohánějí především ceny potravin.

A konečně, centrální banka by měla i nadále hrát klíčovou roli. Kromě správy devizových rezerv (31 měsíců dovozu) a směnného kurzu dináru je také garantem vyrovnaného rozpočtu při absenci koordinace mezi oběma vládami a obyvatelstvo ji často činí odpovědnou za ekonomické potíže země. Rozhodnutí upustit od mechanismu ropných swapů, který oběma vládám umožňoval provádět mezinárodní výměnu ropy za rafinované produkty (palivo) za velmi netransparentních podmínek podporujících korupci, by mělo do jisté míry zjednodušit úkol BCL: díky znovuzískání kontroly nad všemi devizovými příjmy z vývozu ropy by měla být schopna lépe spravovat devizové rezervy, zvýšit rozpočtovou transparentnost a omezit přivlastňování rent milicemi. Zrušení tohoto mechanismu by mělo výrazně prospět i příjmům národní ropné společnosti (NOC).

Velmi nejistá rozpočtová situace

Libyjský rozpočtový saldo, které je obvykle v přebytku, zaznamenalo v roce 2024 obrovský deficit (25 % HDP) v důsledku nárůstu výdajů o více než 80 miliard dinárů (16,5 miliardy USD). Tři čtvrtiny této částky byly východní vládou vyčleněny na „mimorozpočtové výdaje“ bez předchozí koordinace se západní částí země a bez jakékoli transparentnosti, ačkoli byly prezentovány jako investice. K nárůstu výdajů přispělo také ukončení mechanismu ropných swapů – prostřednictvím zvýšeného dovozu pohonných hmot a energetických dotací – stejně jako investice do NOC a modernizace elektrické sítě. Nová daň z devizových transakcí kompenzovala pokles daňových příjmů z těžby ropy, avšak nárůst výdajů pokryla pouze částečně. V roce 2025 se očekává výrazné snížení schodku: za předpokladu lepší spolupráce mezi oběma vládami – což je velmi nejisté – by veřejné výdaje prudce poklesly. Kromě toho se výrazně zvýší příjmy z daní z těžby ropy. Ty vykompenzují nižší příjmy z daně z devizových transakcí, jejíž sazba byla snížena z 27 % na 15 %.

Deficit z roku 2024 výrazně zvýšil zadlužení země. Tento dluh je však zcela v držení centrální banky. Dluh je denominován v národní měně, není úročen, nemá splátkový kalendář a lze jej zrušit prostřednictvím správních postupů.

V roce 2024 se stav platební bilance výrazně zhoršil v důsledku kombinovaného vlivu klesajícího vývozu uhlovodíků a prudkého nárůstu dovozu, který byl poháněn nekontrolovanou fiskální expanzí. Navzdory tomuto zhoršení se oficiální rezervy zvýšily o 4,5 miliardy USD díky přecenění zlatých aktiv. V roce 2025 se očekává mírné zlepšení běžného účtu, a to díky oživení těžby ropy. Dovoz zůstane na vysoké úrovni, zejména kvůli ukončení mechanismu ropných swapů, v důsledku čehož je nyní nutné zahrnovat dovoz paliv do statistik. Účet služeb zůstane v deficitu, protože Libye v ropném sektoru zaměstnává zahraniční pracovní sílu. Přímé zahraniční investice (PZI) jsou stabilní a soustředí se na uhlovodíky a související služby. PZI pocházejí hlavně od subjektů, které již v zemi působí – zejména od nizozemských, amerických, italských a jihokorejských společností –, které i přes nabídku četných ropných bloků nadále zaujímají opatrný přístup vzhledem k přetrvávajícímu institucionálnímu chaosu. PZI často nabývají podoby společných podniků s NOC, jak to vyžaduje libyjské právo, a těží z rámce pobídek (daňové a celní výjimky), jsou však omezeny restrikcemi týkajícími se zahraničního vlastnictví.

Poslední aktualizace: srpen 2025