Polsko

Ekonomika „Goldilocks“

Polsko vyniká jako nejrychleji rostoucí velká ekonomika v Evropské unii a trvale předstihuje ostatní země regionu. Výhled růstu pro rok 2026 se jeví jako ještě příznivější. Očekává se, že zpožděné čerpání prostředků Evropské unie v rámci Nástroje pro oživení a odolnost NextGenerationEU (RRF, 2021–2026) letos dosáhne svého vrcholu. S blížícím se termínem pro čerpání na konci roku 2026 čelí vláda i podniky, které jsou příjemci těchto prostředků, silné motivaci „využít je, než o ně přijdou“. Vládní prognózy naznačují, že prostředky z RRF budou představovat přibližně 2,7 % HDP, doplněné o dalších 0,5 % z fondů politiky soudržnosti EU. Tento příliv prostředků poskytne podstatnou podporu hrubým investicím do fixního kapitálu, což vytvoří významnou novou poptávku pro průmyslový sektor. Velká část investic bude směřovat do infrastruktury, digitalizace a energetické transformace. Pokud jde o soukromou spotřebu, očekává se, že pokračující uvolňování měnové politiky sníží sklon domácností k úsporám a zmírní zátěž spojenou se splácením hypoték. Tento pozitivní impuls však bude vyvážen normalizací růstu reálných mezd, což v roce 2026 povede k solidní, avšak nezrychlující se soukromé spotřebě.

Hospodářský růst Polska je obzvláště pozoruhodný vzhledem k mírnému inflačnímu prostředí, které se nadále drží v cílovém rozmezí centrální banky 2,5 % ± 1 procentní bod. Předpokládá se, že inflace v letošním roce dále zpomalí, a to pod vlivem několika faktorů na straně nabídky. Z vnějšího hlediska si ceny ropy – zejména jsou-li denominovány ve slábnoucím americkém dolaru – pravděpodobně udrží svůj klesající trend v kontextu přetrvávajícího globálního přebytku nabídky. Zvýšený dovoz z Číny může rovněž vyvíjet další tlak na pokles domácích cen. Na domácí úrovni by postupné zpomalení růstu mezd mělo přispět ke snížení inflace ve službách, která dosud patřila mezi nejrychleji rostoucí složky.

Očekává se, že toto příznivé inflační prostředí umožní Polské národní bance (NBP) pokračovat v uvolňování měnové politiky v roce 2026. Za účelem posouzení dopadu nedávných snížení sazeb se Rada pro měnovou politiku (MPC) na začátku roku rozhodla pro pauzu ve svém cyklu úprav. Nadcházející údaje o inflaci by měly posílit argumenty pro další uvolnění měnové politiky. V souladu s nedávnými prohlášeními několika členů MPC se očekává, že konečná úroková sazba se ustálí na úrovni kolem 3,25–3,5 %, což ponechá prostor pro další 2 až 3 snížení o 25 bazických bodů. NBP by měla konečnou úrokovou sazbu stanovit do konce tohoto roku.

Rovnováha ve fiskální politice

Přestože se na Polsko od roku 2024 vztahuje postup EU v případě nadměrného schodku, předpokládá se, že schodek veřejných financí se v roce 2026 sníží pouze mírně. Vzhledem k prezidentským vetům proti zvyšování daní a blížícím se parlamentním a senátním volbám na konci roku 2027 se vláda pravděpodobně vyhne odvážným konsolidačním opatřením. Hlavním opatřením je dočasné zvýšení daně z příjmů právnických osob pro bankovní sektor. Další zlepšení veřejných financí bude pramenit hlavně z nominálních mechanismů, jako je posun daňových pásem u daně z příjmů fyzických osob a eroze reálné hodnoty sociálních dávek. K podstatné stabilizaci zadluženosti veřejného sektoru se očekává až od konce roku 2027, jakmile nově zřízená fiskální rada začne plně fungovat a volební období skončí. Toto velmi pozvolné tempo konsolidace zvyšuje riziko snížení ratingu státu. Dvě ze tří hlavních ratingových agentur revidovaly výhled Polska na negativní ve druhé polovině roku 2025. Agentury se mohou rozhodnout pro snížení ratingu, pokud se střednědobá fiskální konsolidace ukáže jako nedostatečná nebo pokud se hospodářský růst výrazně zpomalí. Takové snížení ratingu by bylo první za posledních deset let a mohlo by zvýšit již tak vysoké náklady Polska na obsluhu dluhu.

Zároveň bude nárůst německých fiskálních výdajů na infrastrukturu postupně stimulovat investice náročné na dovoz, což polským výrobcům poskytne podporu v podobě vnější poptávky. Je však nepravděpodobné, že by tento pozitivní impuls plně vykompenzoval tlaky na dovoz ovlivňující dynamiku běžného účtu. Zvýšené vojenské výdaje – které patří v rámci NATO k nejvyšším v poměru k HDP a podle prognóz by v roce 2026 měly činit 4,8 % HDP – budou vzhledem k omezené schopnosti domácího průmyslu dodávat moderní vybavení stimulovat především dovoz. Očekává se také, že dovoz z Číny si udrží svůj rostoucí podíl, a to v důsledku přetrvávající nadbytečné kapacity v klíčových odvětvích.

Střet mezi prezidentem a vládou

Prezidentské volby v roce 2025 vyhrál pravicový kandidát Karol Nawrocki, který kandidoval jako nezávislý, ale měl silnou podporu konzervativní strany Právo a spravedlnost (PiS). Tento výsledek dále oslabil středoleiberální vládu premiéra Donalda Tuska, a to především kvůli prezidentskému právu veta. Vládní koalice v současné době ovládá 240 ze 460 křesel, ale nemá dostatek hlasů pro kvalifikovanou většinu, která vyžaduje 3/5 hlasů. Hlavním a přetrvávajícím bodem sporu je fiskální konsolidace. Prezident Nawrocki se zavázal vyhnout se zvyšování daní, aby oslovil voliče krajní pravice, a vetoval několik legislativních návrhů zaměřených na zvýšení daňových příjmů, s výraznou výjimkou dočasného zvýšení daně z příjmů právnických osob zaměřeného na bankovní sektor. Kromě toho široké a rozmanité složení vládní koalice zkomplikovalo vnitřní rozhodování, čímž se stále více ztěžuje dosažení konsensu ohledně významných iniciativ v oblasti sociální politiky. Neschopnost schválit volební program je zdrojem nespokojenosti mezi voliči, což vede k mírnému poklesu podpory, zejména ze strany menších koaličních partnerů.

Na straně opozice zaznamenala strana PiS mírný pokles podpory, který byl částečně vyvážen zisky krajně pravicových skupin Konfederacja Korony Polskiej (Konfederace polské koruny) a Konfederacja Wolność i Niepodległość (Konfederace svobody a nezávislosti),osc (Konfederace svobody a nezávislosti), jejichž kandidáti dosáhli překvapivě silných výsledků v prezidentských volbách v roce 2025. V období před parlamentními volbami v roce 2027 bude PiS pravděpodobně zkoumat možnosti koalice s jednou nebo oběma těmito stranami. Upevnění takové aliance se však může ukázat jako náročné kvůli zásadním rozdílům v hospodářské politice, jelikož závazek PiS k sociálně orientovanému státu ostře kontrastuje s libertariánštější politikou krajní pravice.

V mezinárodních záležitostech Polsko uplatňuje dvojí přístup omezený na západní partnery. Vláda nadále udržuje konstruktivní vztahy s Evropskou unií, které jsou nezbytné pro usnadnění čerpání fondů EU a vyjednávání o budoucích rozpočtových alokacích. Prezident Nawrocki, jehož názory jsou úzce v souladu s postoji současné americké administrativy, mezitím hraje klíčovou roli v udržování silných americko-polských vazeb, zejména pokud jde o přítomnost amerických vojsk v Polsku. Vřelé vztahy mezi prezidentem Nawrockým a prezidentem Trumpem již přinesly hmatatelné výhody, včetně pozvání polského prezidenta na summit G20 v prosinci 2026 v Miami, kde Trump veřejně podpořil „oprávněné místo“ Polska v tomto fóru. I když se Polsku plné členství stále vyhýbá, takový závazek posílil globální vliv Polska. Úspěch této dvojí strategie zahraniční politiky závisí na účinné koordinaci mezi prezidentem a vládou – což není vždy bezproblémový proces, jak dokládají rozdílné reakce na některé mezinárodní iniciativy.

Platby

Standardní směnky a šeky se příliš nepoužívají, protože aby byly platné, musí splňovat řadu formálních požadavků na vystavení. V případě neuhrazených nebo sporných směnek a šeků se však věřitelé mohou uchýlit k zrychleným řízením, jejichž výsledkem je soudní příkaz k úhradě. Existuje však jeden druh směnky, který se běžně používá – „weksel in blanco“. Jedná se o neúplný směnkový úpis, na kterém je v okamžiku vystavení uvedeno pouze slovo „weksel“ a podpis vystavitele. Podpis představuje neodvolatelný slib zaplacení a tento závazek je vymahatelný po doplnění směnky (o částku, místo a datum platby) v souladu s předchozí dohodou uzavřenou mezi vystavitelem a příjemcem. Weksely in blanco se hojně používají, protože představují také záruku platby v obchodních smlouvách a při restrukturalizaci plateb.

Hotovostní platby byly v Polsku běžně používány jak fyzickými osobami, tak firmami, avšak podle zákona o podnikání z roku 2018 (Ustawa – Prawo przedsi?biorców) jsou společnosti povinny provádět vypořádání prostřednictvím bankovních účtů u všech transakcí přesahujících částku nebo ekvivalent 15 000 polských z?otys, a to i v případě, že jsou splatné v několika splátkách. Toto opatření bylo zavedeno za účelem boje proti podvodnému praní špinavých peněz.

Bankovní převody se staly nejrozšířenějším způsobem platby. Po fázích privatizace a konsolidace nyní polské banky využívají síť SWIFT.

Vymáhání pohledávek

Mimosoudní fáze

Mimosoudní vymáhání pohledávek je prvním krokem v procesu vymáhání pohledávek v Polsku. Mezi tyto kroky patří upomínky a/nebo výzvy k úhradě. Tyto komunikace obvykle slouží k vymáhání nesplaceného dluhu, k varování dlužníka před dalšími úředními kroky, k získání uznání dluhu, k uzavření dohody mezi věřitelem a dlužníkem na základě uznání dluhu a k získání závazku k dohodnuté splátce.

Od roku 2004 lze úroky účtovat od 31. dne následujícího po dodání zboží nebo poskytnutí služby, a to i v případě, že se strany dohodly na delších platebních lhůtách. Zákonná úroková sazba se uplatní od 31. dne až do smluvního data splatnosti. Následně se v případě opožděných plateb uplatní sazba daňové pokuty. Ta je velmi často vyšší než zákonná úroková sazba, ledaže by se smluvní strany dohodly na vyšší úrokové sazbě.

Návrh zákona o provedení směrnice 2011/7/EU z roku 2011 o „boji proti opožděným platbám v obchodních transakcích“ stanoví smluvním stranám maximální platební lhůtu 60 dnů. Stejně tak jsou úroky z prodlení splatné den po uplynutí lhůty, aniž by bylo nutné zasílat formální upomínku. Provedením směrnice EU zavedlo Polsko nová pravidla týkající se náhrady za prodlení s platbami v obchodních transakcích. Tato pravidla zavazují dlužníky uhradit náklady na vymáhání po uplynutí platební lhůty. Stanovená částka činí paušálně 40 EUR – je však možné požadovat vyšší částku, pokud se náklady na vymáhání ukáží jako vyšší.

Soudní řízení

Zrychlené řízení

Věřitelé mohou požádat o vydání příkazu k úhradě (nakaz zaplaty) v rámci zrychleného a méně nákladného řízení, pokud mohou předložit přímý důkaz o dluhu (například neuhrazené směnky, neuhrazené šeky, blankosměnky nebo jiná potvrzení o dluhu). Pokud soudce není přesvědčen o opodstatněnosti nároku – o čemž rozhoduje výhradně on sám –, může věc postoupit k řádnému soudnímu řízení.

Od roku 2010 má okresní soud v Lublinu v celém Polsku pravomoc projednávat elektronické příkazy k úhradě v případech, kdy jsou nároky nesporné. Soudní úředník posoudí opodstatněnost žádosti, k níž je přiložen seznam dostupných důkazů. Následně pomocí elektronického podpisu potvrdí rozhodnutí o vydání platebního příkazu. Tento postup se na první pohled jeví jako rychlý, ekonomický a flexibilní, avšak ve skutečnosti může být vzhledem k obrovskému počtu případů tento proces pomalý a zdlouhavý.

Řádné řízení

Řádné řízení je částečně písemné a částečně ústní. Strany podávají podání spolu se všemi podpůrnými dokumenty k případu (v originále nebo v ověřených kopiích). Ústní jednání, při kterém vystupují účastníci řízení, jejich advokáti a svědci, se koná v den hlavního jednání. V průběhu tohoto řízení je soudce povinen pokusit se o smír mezi stranami.

Standardní soudní řízení může být rovněž rychlé a účinné, pokud věřitel předloží dokumenty, které jasně prokazují výši dluhu a potvrzení o dodání zboží (nebo řádném poskytnutí služeb), zejména pokud byly tyto dokumenty podepsány dlužníkem. Soud vydá platební příkaz, v němž se uvádí, že dlužník má zaplatit částku dluhu do dvou týdnů nebo ve stejné lhůtě předložit písemné vyjádření. V rámci standardních řízení je však pro žalovaného poměrně snadné dosáhnout odročení případu. Pokud žalovaný v rámci tohoto řízení napadne platební rozkaz, může získání konečného rozsudku trvat dlouho kvůli nedostatku soudců a velkému počtu nevyřízených případů.

0

Výkon soudního rozhodnutí

Jakmile jsou vyčerpány všechny opravné prostředky, stává se rozsudek pravomocným a vykonatelným. Pokud dlužník rozsudek nesplní, může věřitel požádat soud, aby nařídil nucené vykonání rozhodnutí prostřednictvím soudního exekutora. U zahraničních rozhodnutí vydaných v zemi EU lze u nesporných pohledávek využít specifické mechanismy výkonu, jako je platební příkaz EU nebo evropský exekuční příkaz. Rozhodnutí vydaná v zemích mimo EU jsou uznávána a vykonávána za předpokladu, že vydávající země je smluvní stranou dvoustranné nebo mnohostranné dohody s Polskem.

Insolvenční řízení

RESTRUKTURALIZAČNÍ ŘÍZENÍ

Reforma polského insolvenčního práva z roku 2015 zavedla čtyři nové typy restrukturalizačních řízení, jejichž cílem je zabránit bankrotu insolventních nebo finančně ohrožených podniků.

„Řízení o schválení dohody“ je k dispozici dlužníkům, kteří jsou schopni dosáhnout dohody s většinou věřitelů bez zapojení soudu a u nichž součet sporných pohledávek nepřesahuje 15 % celkových pohledávek. Dlužník bude i nadále spravovat svůj majetek, bude však povinen jmenovat dohlížitele, který vypracuje restrukturalizační plán. Věřitelé návrh schválí hlasováním.

K dispozici je také zrychlené řízení o dohodě, pokud součet sporných pohledávek nepřesahuje 15 % celkových pohledávek. Řízení je zjednodušeno, pokud jde o uznání pohledávek s hlasovacím právem. Věřitelé mohou vznést výhrady pouze prostřednictvím seznamu pohledávek vypracovaného soudním dohlížitelem nebo správcem. Majetkem dlužníka bude i nadále spravovat dlužník v držení majetku, avšak k dohledu nad jeho správou bude jmenován soudní dohlížitel.

„Standardní“ vyrovnací řízení je k dispozici pro sporné pohledávky přesahující 15 % celkové výše pohledávek. V rámci tohoto řízení soud zajistí majetek dlužníka jmenováním dočasného soudního správce.

„Nápravné“ řízení nabízí nejširší možnosti restrukturalizace a nejširší rozsah ochrany majetku dlužníka před věřiteli. Jmenování správce pro správu majetku dlužníka je povinné.

KONKURZNÍ ŘÍZENÍ

Konkurzní řízení lze zahájit pouze v případě, že se dlužník stal „platebně neschopným“. Existují dva testy platební neschopnosti – test likvidity a test rozvahy. Oba mají za cíl zlikvidovat majetek společnosti v konkurzu a rozdělit výtěžek mezi její věřitele. Celý proces je veden soudem, ačkoli reforma z roku 2015 přiznala věřitelům s významnými pohledávkami právo ovlivnit polskou protikrizovou legislativu (tzv. „protikrizový štít“) v malé míře ovlivňuje otázky související s peněžními pohledávkami ve vztazích mezi podniky, výjimkou jsou zde však pohledávky vyplývající z nájemních smluv na komerční prostory o rozloze přesahující 2 000 čtverečních metrů. V tomto ohledu byla povinnost platit nájemné dočasně pozastavena po celou dobu úplného lockdownu.

COVID-19:

Nejdůležitější opatření zavedená touto legislativou se týkají konkurzních řízení, a proto byla pozastavena odpovědnost členů představenstva za nepodání návrhu na vyhlášení konkurzu. To vedlo v počáteční fázi pandemie k poklesu počtu návrhů na vyhlášení konkurzu (namísto očekávaného nárůstu). Protikrizový štít rovněž zavedl nový typ restrukturalizačního řízení, a to zjednodušené restrukturalizační řízení. Toto řízení je podobné řízení o schválení dohody s věřiteli, které dosud nebylo příliš populární. Zahájení tohoto řízení je spojeno s nespornými výhodami pro dlužníka, jako je například pozastavení plnění závazků vůči věřitelům na dobu maximálně čtyř měsíců, zatímco soud schvaluje dohody uzavřené s věřiteli. Během tohoto období není věřitelům umožněno vypovědět smlouvy ani zahájit exekuční řízení na základě exekučních titulů (jako jsou soudní rozsudky či platební příkazy). To vše je spojeno s mírným omezením při řízení společnosti dlužníka. Dosud pozorujeme zahájení určitého počtu těchto řízení.

Poslední aktualizace: únor 2026