Surinam

Hospodářské oživení bude pokračovat díky obnoveným investicím do ropného průmyslu

Po hluboké recesi vyvolané pandemií Covid-19 vykazuje ekonomika od roku 2022 mírné oživení, které v roce 2024 nabralo na síle. Zlato, které historicky tvoří většinu vývozu, nadále podporuje čisté výnosy z vývozu, protože cena i poptávka zůstávají vysoké. Růst byl navíc tažen především soukromou spotřebou, jelikož přísnější měnová politika a nižší ceny komodit výrazně snížily inflaci, čímž se zvýšily reálné příjmy domácností.

S ohledem na rok 2025 se očekává, že hospodářské oživení bude pokračovat. Po oznámení konečného investičního rozhodnutí v říjnu 2024 budou zahájeny práce na novém pobřežním ložisku GranMorgu (blok 58), přičemž těžba ropy se očekává do roku 2028. Společnost TotalEnergies a její partneři plánují v letech 2025 až 2028 investovat přibližně 10,5 miliardy USD, což podnítí další investice, zejména do infrastruktury. A konečně, restriktivní měnová politika s nízkou tvorbou rezervních peněz a fiskální konsolidace v rámci programu Extended Credit Facility Mezinárodního měnového fondu (MMF) budou i nadále snižovat inflační tlaky. K snížení inflačního tlaku by mělo přispět i další zmírnění globálních cen potravin a energií spolu se silnou měnou. Tlak však zůstane natolik vysoký, že ovlivní kupní sílu domácností a utlumí soukromou spotřebu. Naštěstí některé služby spojené s těžbou ropy a zemního plynu, včetně oživení maloobchodní činnosti v hlavním městě, poskytnou určité opory části obyvatelstva.

Restrukturalizace dluhu se blíží ke konci a probíhá fiskální konsolidace

Po platební neschopnosti na konci roku 2020 v důsledku oslabení surinamského dolaru a hospodářského poklesu vyústila jednání o dluhu v červnu 2022 v dohodu o restrukturalizaci splátkového kalendáře s Pařížským klubem, která pozastavuje splátky do roku 2028 a stanoví srovnatelné podmínky pro ostatní věřitele. Byly uzavřeny dvoustranné dohody se všemi členy Pařížského klubu a s Indií, zatímco jednání s Čínou (která drží 11,5 % veřejného dluhu) se dostala do závěrečné fáze. Surinam podepsal v listopadu 2024 s Čínou dohodu o restrukturalizaci dluhu, která se týká závazků vůči Exim Bank a Čínské průmyslové a obchodní bance, přičemž první splátky byly uhrazeny ještě téhož měsíce. Dohoda o zásadách s držiteli dluhopisů, kteří představují 96 % soukromého komerčního dluhu, navrhuje 25% nominální slevu a úrokovou sazbu 4,95 % do ledna 2026, kdy se kupónová sazba zvýší na 7,95 %. Kromě toho již byly vyrovnány nedoplatky vůči ostatním věřitelům, včetně domácích. Je třeba poznamenat, že dohody obsahují ustanovení o zpětném vymáhání (clawback) související s budoucím vývojem v ropném sektoru, která zajišťují možné úpravy na základě hospodářských výsledků Surinamu.

MMF poskytl v rámci rozšířené úvěrové facility (Extended Credit Facility) částku 690 milionů USD na období tří let (2022–2025), přičemž poskytnutí těchto prostředků je podmíněno fiskální konsolidací a strukturálními reformami. Mezi klíčová opatření patřilo rozšíření působnosti DPH na nejméně 60 % spotřeby domácností a postupné rušení energetických dotací, což zvýšilo příjmy a mohlo by potenciálně přispět k vyrovnání rozpočtu v roce 2025, ačkoli vysoké sociální výdaje i nadále kompenzují zranitelným domácnostem rušení dotací. Kromě toho přetrvávající sucho od roku 2022 donutilo úřady poskytnout pomoc pěstitelům rýže a zvýšilo náklady na výrobu elektřiny. Do budoucna by dokončení restrukturalizace dluhu a dalších reforem mělo zlepšit udržitelnost dluhu a celkový stav veřejných financí. Posílení fiskálních pravidel bude rovněž zásadní vzhledem k tomu, že příjmy z ropy by v nadcházejících letech měly výrazně vzrůst.

Přebytek běžného účtu se v roce 2024 snížil, protože rostoucí dovoz převýšil silný vývoz zlata. S výhledem na rok 2025 se očekává další nárůst dovozního tlaku, který bude poháněn rozvojem pobřežního ropného pole. To však bude do značné míry kompenzováno odpovídajícím nárůstem přímých zahraničních investic souvisejících s průzkumem ropných ložisek, což naznačuje přebytek běžného účtu podobný tomu z roku 2024, pokud pomineme ropu. Zároveň významné převody peněz od početné diaspory, která žije především v Nizozemsku a představuje přibližně 4–5 % HDP, spolu s postupným zlepšováním výkonnosti vývozu nadále poskytují vnější podporu. Devizové rezervy se navyšují (pokrývají 7 měsíců dovozu), jelikož centrální banka se zdržela intervencí na devizovém trhu.

Sporné volby na pozadí úsporných opatření a sociální nestability

Strana Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), která historicky zastupuje indo-surinamskou populaci, ale podařilo se jí odstranit svůj etnický rozměr, se stala hlavní stranou v zemi v parlamentních volbách v květnu 2020. VHP vede koalici, která vládě zajistila většinu, když získala 30 z 51 křesel. Prezident Chan Santokhi (VHP), který byl vládní koalicí jmenován v červenci 2020, je odhodlán prosadit nepopulární strukturální reformy, aby zemi připravil na těžbu ropy. Ačkoli se rozsáhlé protesty z roku 2023 v roce 2024 neopakovaly, sociální nestabilita zůstává největším politickým rizikem země. Trvale vysoká inflace a úsporná opatření uložená MMF jsou i nadále klíčovými spouštěči potenciálních nepokojů.

V této souvislosti mohou být nadcházející parlamentní volby naplánované na květen 2025 potenciálně spornou událostí. Ještě před zahájením hlasování se surinamskému parlamentu podařilo změnit volební zákon z obvodního systému na systém poměrného zastoupení, což by mělo zabránit jakýmkoli zpožděním voleb. Vzhledem k současné sociální nestabilitě v zemi by však jakékoli korupční skandály nebo obvinění v období před volebním dnem mohly vyvolat protesty a nepokoje. V Surinamu chybí údaje z průzkumů veřejného mínění, což ztěžuje předpověď výsledku voleb. Očekává se, že ekonomické problémy země a vysoká inflace ztíží vládnoucí straně udržení se u moci, přičemž příští vládu by mohla vést levicově orientovaná Národní demokratická strana (NDP). Spojení NDP s kontroverzním bývalým vůdcem Desi Boutersem (který zemřel v prosinci 2024 a vládl 10 let předtím, než se moci ujala VHP) však může omezit její schopnost získat hlasy. Kromě toho vládnoucí vláda oznámila, že jakmile začne vybírat licenční poplatky z prodeje ropy z bloku 58, vyplatí každému dospělému občanovi částku v rámci programu „Royalty Voor Iedereen“ (RVI, Licenční poplatky pro všechny) ve výši 750 USD, což by mohlo ovlivnit náladu voličů. Nejpravděpodobnějším výsledkem voleb je vznik nové koaliční vlády.

Pokud jde o zahraniční politiku, Surinam a Guyana v posledních letech posílily své bilaterální vztahy, a to především díky společným zájmům v oblasti průzkumu ropy a zemního plynu. Obě země spolupracují na pobřežních energetických projektech, čímž podporují ekonomickou integraci a regionální stabilitu. Kromě energetiky rozšířily spolupráci také v oblasti infrastruktury, obchodu a bezpečnosti s cílem zlepšit přeshraniční propojení a podpořit hospodářský růst. Přetrvávající územní spory, jako je například sporná oblast Tigri, však zůstávají citlivými tématy, i když diplomatické úsilí napětí ve vzájemných vztazích do značné míry udržuje pod kontrolou.

Poslední aktualizace: březen 2025