USA nahradily svá prozatímní cla novými cly ve výši 10 % až 12,5 %, která se vztahují na 60 zemí, na něž připadá 99 % jejich dovozu zboží. Tento vývoj dokládá odhodlání Washingtonu setrvat ve své celní strategii a zároveň se připravovat na případná nová opatření.
Klíčové údaje
- 60 zemí, na které se vztahují nová cla podle článku 301 v rozmezí 10 % až 12,5 %.
- 99 % dovozu zboží do USA pochází z těchto cílových zemí.
- oznámení 50% cla na kanadský dovoz v hodnotě 20 miliard dolarů, která mají vstoupit v platnost 19. srpna 2026.
Konec dočasného režimu, nikoli však celního tlaku
Zrušení dočasných cel podle § 122¹ neznamená ústup v obchodní politice USA. Dne 24. července platnost těchto cel vypršela, avšak byla nahrazena novými cly ve výši 10 % až 12,5 % na základě § 301², která se vztahují na 60 zemí představujících 99 % dovozu zboží do USA. Tento přechod dokládá odhodlání Washingtonu zachovat vysokou úroveň celní ochrany navzdory právním překážkám, s nimiž se v posledních měsících setkal.
Očekává se, že bezprostřední dopad na průměrnou výši celních sazeb zůstane omezený: nová opatření se k stávajícím clům nepřipočítávají automaticky a nijak výrazně nemění celkovou sazbu uplatňovanou na dovoz z USA. Ukazují však schopnost americké vlády přizpůsobovat své nástroje tak, aby mohla prosazovat svou obchodní strategii.
Pevnější právní základ
Spojené státy již využily ustanovení § 301 k zavedení cel, zejména vůči Číně během prvního funkčního období prezidenta Trumpa. Na rozdíl od režimu IEEPA, který je oslaben absencí výslovného oprávnění k zavádění cel, poskytuje toto ustanovení Bílému domu pevnější právní základ.
Tato pevnost však nevylučuje další kroky. K odůvodnění těchto celních povinností Washington uvádí argument, že v dotčených zemích chybí účinný zákaz nebo kontrola dovozu výrobků pocházejících z nucené práce. Dovozní společnosti by mohly toto odůvodnění zpochybnit, zejména vzhledem k tomu, že se vztahuje na velmi širokou škálu obchodních partnerů.
Toto rozhodnutí není pouhým technickým prodloužením stávajících cel. Především dokládá odhodlání Washingtonu přeměnit sporný režim na udržitelnější celní rámec. Pro podniky je poselství jasné: riziko uvalení amerických cel zůstává vysoké, a to i v případě, že platnost daného opatření má vypršet.
vysvětluje Marcos Carias, ekonom společnosti Coface pro Severní Ameriku.
Mohly by následovat další cla
Nová cla ve výši 10 % až 12,5 % znovu zavádějí společný celní rámec pro značnou část dovozu do USA, avšak předchozí režim plně neobnovují. Tento režim zahrnoval také dodatečné přirážky zaměřené na konkrétní země či produkty. Právě tuto druhou úroveň se Washington v nadcházejících měsících možná pokusí znovu zavést.
Již nyní probíhá další šetření podle článku 301, které se tentokrát zaměřuje na strukturální nadbytečnou kapacitu v 16 ekonomikách, včetně Číny, Evropské unie, Japonska, Jižní Koreje, Tchaj-wanu, Indie, Vietnamu, Mexika a několika zemí v jihovýchodní Asii. Časový harmonogram a výše cel, která by z toho mohla vyplynout, zatím nejsou známy, ale tento postup by mohl Washingtonu umožnit zaměřit se na určité ekonomiky konkrétněji.
Probíhají také další odvětvová šetření, zejména v oblasti leteckého a kosmického průmyslu, dronů, zdravotnického vybavení, robotiky, průmyslových strojů, větrných turbín, kritických minerálů a polykřemíku. Ani v tomto případě zatím nelze přesně předpovědět, jaká opatření by mohla být přijata, avšak tato šetření potvrzují, že celní politika USA se stále vyvíjí.
Kanada: příklad rostoucího obchodního tlaku
Tuto dynamiku ilustruje tlak, který je vyvíjen na Kanadu. Spojené státy oznámily zavedení nových 50% cel na kanadský dovoz v hodnotě 20 miliard dolarů, což představuje 5,2 % kanadského vývozu do Spojených států, která mají vstoupit v platnost 19. srpna 2026.
Na první pohled se zdá, že toto opatření bylo koncipováno jako vyjednávací trumf v rámci severoamerických obchodních jednání. Jeho makroekonomický dopad by v případě jeho vstupu v platnost zůstal omezený, potvrzuje však rostoucí využívání cel jako nástroje ekonomického a diplomatického nátlaku.
1 Dočasný mechanismus, který umožňuje Spojeným státům uvalit na omezenou dobu nouzová cla.
2 Nástroj v rámci obchodního práva USA, který umožňuje přijímat celní opatření proti obchodním praktikám považovaným za nekalé nebo diskriminační.
