Botswana

Ekonomika oslabená krizí v diamantovém odvětví

Po desetiletí, kdy ekonomiku poháněly příjmy z diamantů, vstoupila v roce 2024 do recese, což bylo způsobeno krizí v tomto odvětví. Krizi lze připsat kombinaci několika faktorů: nadměrné zásoby v odvětví v očekávání sankcí USA vůči ruským diamantům, stagnující poptávka ze strany USA a Číny, americká cla (50 %) na kameny zpracované v Indii (což představuje 90 % broušených a leštěných diamantů na celém světě) a nárůst popularity syntetických diamantů, jelikož se preference spotřebitelů začaly posouvat směrem k etickým a cenově dostupným alternativám. Diamanty vypěstované v laboratoři, které se prodávají o 60–80 % levněji než přírodní diamanty, nyní představují 20 % trhu z hlediska hodnoty a až 50 % z hlediska objemu u zásnubních prstenů v USA. Na globálním trhu s diamanty dominují USA, které představují přibližně 50 % celosvětového prodeje, následované Čínou s 20 %. V důsledku toho cena za karát klesla z téměř 7 000 USD na konci roku 2022 na méně než 5 000 USD na konci roku 2024. Těžba diamantů se od roku 2023 snížila o 40 %, což zhoršilo nezaměstnanost (postihující téměř třetinu pracující populace) a nerovnost (Giniho index 53,3). Vysokou míru nezaměstnanosti lze vysvětlit také kapitálově náročnou povahou těžby a malým podílem odvětví náročných na pracovní sílu, jako je zpracovatelský průmysl (v němž převládá broušení, leštění a certifikace diamantů), který v roce 2025 představoval 6 % HDP. A konečně, příliv přímých zahraničních investic prudce poklesl, což odráží ztrátu atraktivity způsobenou diamantovou krizí. V reakci na tuto změnu podepsala vláda a společnost De Beers v únoru 2025 dohodu o prodloužení těžebních licencí do roku 2054 výměnou za zvýšení podílu diamantů uváděných na trh státem z 25 % na 50 %. Kromě toho chce stát, aby mohl lépe kontrolovat produkci a ceny a nasměrovat více diamantů do místních brusiřských a leštiřských továren (s přidanou hodnotou soustředěnou v navazujících odvětvích), zvýšit svůj podíl ve společnosti De Beers z 15 % na 50 %. Společnost Anglo American se chystá prodat svou dceřinou společnost a Angola navrhuje odkoupit 85 % jejího podílu.

Očekává se však, že v roce 2026 dojde k mírnému oživení růstu, jakmile dojde k uvolnění represivních amerických cel a k oživení globální spotřeby diamantů. Velkoobchod a maloobchod (12 % HDP) jsou podporovány rozvojem platforem elektronického obchodu. Cestovní ruch, poháněný ekoturistickými atrakcemi delty Okavango, vytváří tisíce přímých pracovních míst v ubytovacích zařízeních a na safari a nepřímá pracovní místa v dopravě a řemeslech. Finanční sektor prochází transformací díky zavedení Národní strategie pro fintech (2025–2030) a Národního systému pro maloobchodní platby, jehož cílem je propojit banky, mobilní platby a fintechové společnosti za účelem posílení finanční inkluze. Stavebnictví (10 %) by mohlo těžit z oživení činnosti spojené s velkými infrastrukturními projekty. V říjnu 2025 vláda oznámila plán oživení v hodnotě 24 miliard EUR, financovaný prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru, jehož cílem je modernizace dopravy, bydlení, vodního hospodářství a energetiky. Kromě toho Evropská unie od května 2025 financuje program digitální transformace v rámci své strategie „Global Gateway“. A konečně, zemědělství (2 % HDP) má i nadále význam v venkovských oblastech, je však brzděno suchem a omezenou dostupností vody.

V první polovině roku 2025 se inflace udržovala pod cílem centrální banky ve výši 3–6 % v důsledku slabé domácí poptávky a klesajících cen energií. Finanční situace se však v důsledku recese zhoršila. Likvidita bank se snížila a náklady na úvěry vzrostly, což vedlo centrální banku k tomu, že v prosinci 2024 snížila povinné minimální rezervy na nulu. Za účelem obnovení konkurenceschopnosti a zachování devizových rezerv, které klesly na 3,5 miliardy USD (pokles o zhruba čtvrtinu za jeden rok), oznámila v červenci 2025 řízenou devalvaci puly o 2,76 % a zároveň zvýšila roční rozpětí pro posun a fluktuaci kurzu (směnný kurz nestanovuje pevně, ale postupně jej upravuje ve vztahu k randu a SDR). Toto rozhodnutí mělo ve druhé polovině roku 2025 inflační dopad v podobě vyšších cen dováženého zboží, zejména potravin a pohonných hmot. Očekává se, že inflace bude v roce 2026 dále stoupat.

Křehká rovnováha mezi diamanty a regionálními celními příjmy

Veřejné finance se od roku 2023 prudce propadly do červených čísel v důsledku recese a poklesu příjmů z diamantů, které tvoří téměř třetinu veřejných příjmů. Očekává se, že veřejný deficit v letech 2025–2026 mírně poklesne díky omezení výdajů, zejména po dodatečných nákladech spojených s volbami v roce 2024, a díky lepší mobilizaci daňových příjmů. Očekává se, že tento trend bude pokračovat i v letech 2026–2027 s nárůstem těžební produkce. Závislost na příjmech z diamantů a kolísavost transferů z Jihoafrické celní unie (SACU) však vystavují rozpočet značným vnějším rizikům. V reakci na tyto tlaky zahájila vláda reformy, které zahrnují zavedení vyšších sazeb daně z příjmů právnických osob a mezní sazby daně z příjmů fyzických osob, rozšíření daňového základu a zavedení DPH na digitální služby. V současné době se připravuje legislativa zaměřená na modernizaci daňového rámce, včetně návrhu zákona o daňové správě a systému elektronické fakturace, jehož zavedení je plánováno na březen 2026. Financování deficitu se opírá především o domácí trh prostřednictvím emise státních pokladničních poukázek a dluhopisů.

Vzhledem k postupnému vyčerpávání rezerv státního investičního fondu musela vláda k financování svého deficitu ve větší míře přistoupit k půjčkám. Veřejný dluh, který byl historicky na nízké úrovni, v posledních dvou letech výrazně vzrostl, a to v důsledku deficitu a poklesu příjmů z obchodu s diamanty. I tak však zůstává pod zákonnou hranicí 40 % a úrokové platby jsou stále nízké díky tomu, že mezi věřiteli převažují národní penzijní fondy a multilaterální banky. Jeho domácí podíl (25,7 % HDP v červnu 2025) překračuje zákonný limit 20 %, což nutí vládu diverzifikovat své zdroje zahraničního financování. V roce 2025 získala Botswana dvě významné půjčky: 304 milionů USD od Africké rozvojové banky (AfDB) a 200 milionů USD od Fondu OPEC. Tato zvýšená závislost na multilaterálním financování však trhy neuklidnila: v září 2025 agentura Standard & Poor’s snížila rating země z BBB+ na BBB s negativním výhledem. Agentura Moody's následovala v říjnu a snížila rating z A3 na Baa1, přičemž jako důvod svého kroku uvedla rostoucí rizika pro udržitelnost dluhu a vnější zranitelnost.

Bilance běžného účtu se od konce roku 2023 výrazně zhoršila v důsledku poklesu vývozu diamantů. Zároveň zůstaly dovozy na vysoké úrovni. V důsledku toho se obchodní bilance prudce propadla do červených čísel. Očekává se, že se v roce 2025 mírně zlepší a v roce 2026 výrazněji, pokud se potvrdí oživení prodeje diamantů pozorované na konci roku 2025. Bilance služeb tradičně vykazuje mírný deficit. Ačkoli příjmy z cestovního ruchu rostou, nedokážou vykompenzovat odtoky související s dopravními službami – jako vnitrozemská země je země silně závislá na jihoafrických přístavech –, pojištěním a dováženými odbornými službami. Primární příjmy zůstávají v deficitu kvůli repatriaci dividend, úroků a odměn zahraničními investory, zejména v odvětvích těžby, bankovnictví a telekomunikací. Sekundární příjmy, poháněné transfery z Jihoafrické celní unie (SACU), zůstávají v přebytku, jsou však nestabilní. Tyto transfery závisí na celních příjmech vybraných na regionální úrovni. V praxi jsou všechna cla a dovozní daně vybraná členskými zeměmi SACU – především při vstupu do Jižní Afriky – shromažďována do společného fondu a poté přerozdělována podle vzorce, který zohledňuje velikost trhu, vnitroregionální dovoz a kritéria rozvoje. Celkově se očekává, že schodek běžného účtu se v roce 2025 mírně sníží a v roce 2026 výrazněji, a to díky oživení vývozu nerostných surovin a nižším cenám dovážené energie a potravin.

Silná demokracie zaměřená na regionální spolupráci

Země patří k nemnoha africkým demokraciím s pevnými institucemi a pokojnými volbami. Všeobecné volby konané 30. října 2024 znamenaly historický zlom: po 58 letech nepřetržité vlády ztratila Botswanská demokratická strana (BDP) svou většinu ve prospěch koalice Umbrella for Democratic Change (UDC), která získala 36 z 61 křesel. Toto vítězství pod vedením prezidenta Duma Boko odráží nespokojenost s vysokou nezaměstnaností, ekonomickou stagnací a přetrvávající závislostí na diamantech. Přechod proběhl hladce, což potvrdilo sílu institucí.

Botswana zaměřuje svou diplomacii na regionální spolupráci. Její vztahy s Jihoafrickou republikou mají strategický charakter a jsou poháněny hlubokými obchodními vazbami a přeshraničními projekty v oblasti dopravy a energetiky, včetně rozvoje železničních koridorů (také se Zambii a Namibií, s nimiž země sdílí vodní a měděné zdroje) a projektu vodovodního potrubí mezi Lesothem a Botswanou vedoucího přes Jihoafrickou republiku, jehož cílem je zajistit zásobování vodou. Země je členem Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) a Jihoafrické celní unie (SACU), která uplatňuje společný vnější celní sazebník. Toto členství omezuje obchodní flexibilitu země, neboť nemůže jednostranně upravovat své cla v reakci na cla USA, která byla v srpnu 2025 snížena z 37 % na 15 % u diamantů broušených a leštěných v Botswaně. Botswana se však zasazuje o uzavření dohody o volném obchodu, která by umožnila, aby se s jejími diamanty zacházelo na stejné úrovni jako s diamanty z Evropy (0 %). Regionální spolupráce proto zůstává nezbytná pro obranu jejích obchodních zájmů a posílení hospodářské integrace. Kromě toho země udržuje silné vztahy s dalšími tradičními partnery, jako je Evropská unie.

Poslední aktualizace: říjen 2025