Myanmar

Junta ztrácí půdu pod nohama

Vojenský převrat, který v únoru 2021 provedla Tatmadaw (myanmarská armáda), vedl k sesazení Aung San Suu Kyi, předsedkyně demokraticky zvolené Národní ligy pro demokracii (NLD). Od té doby zemi řídí Státní správní rada (SAC), v jejímž čele stojí jako předseda vlády a prezident vrchní velitel ozbrojených sil Min Aung Hlaing. Nositelka Nobelovy ceny míru Aung San Suu Kyi byla od roku 2016 státní poradkyní a tím pádem i předsedkyní vlády. Nyní žije v domácím vězení poté, co byla juntou zadržena a odsouzena na základě více než 15 obvinění. Od převratu probíhá válka mezi Tatmadaw a několika spojeneckými ozbrojenými etnickými organizacemi, zejména kolem Vlády národní jednoty (NUG), kterou tvoří bývalí představitelé civilní vlády. V lednu 2025 ovládaly odbojové skupiny více než 40 % území, zejména v pohraničních oblastech a na venkově. Junta slábne a ztrácí půdu pod nohama; v současnosti ovládá pouze 30 % území, zejména centrální nížiny, kde žije většina barmského obyvatelstva, včetně hospodářského centra Rangúnu a hlavního města Nejpidau. Právě zde se soustřeďuje většina průmyslu a zemědělství v zemi. Zbytek země je zmítán boji. Konflikt tvrdě zasáhl civilní obyvatelstvo; chudobou trpí 48 % vnitřně vysídlených osob, které tvoří 6 % celkové populace, z nichž více než třetinu představují děti. Během čtyř let konfliktu bylo armádou zabito více než 6 000 civilistů. Armáda, která nemá dostatek vojáků, bombarduje oblasti ovládané povstalci. Od roku 2024 zavedla povinnou vojenskou službu pro muže ve věku 18 až 35 let, což vyvolává nespokojenost obyvatelstva a nutí mnoho mladých lidí k útěku ze země. Junta zpřísňuje omezení týkající se humanitární pomoci, a to navzdory skutečnosti, že ji podle OSN potřebuje téměř 20 milionů obyvatel Myanmaru.

V lednu 2025 se opoziční hnutí v severní části státu Šan, včetně Armády národní demokratické aliance Myanmaru a Národní osvobozenecké armády Ta'ang, dohodla s juntou na křehkém příměří. Uznáním legitimity těchto skupin může junta doufat v rozdělení opozičních sil. Jednání se odehrála pod tlakem Číny na obě strany, neboť konflikt narušuje obchod a její projekt ekonomického koridoru (CMEC). Čína je hlavním obchodním partnerem a významným dodavatelem zbraní. Investuje do silniční a železniční infrastruktury, jako je železniční trať Kyaukphyu–Muse a ekonomická zóna New Yangoon City. Realizace těchto projektů se však zpomalila a byla dokonce pozastavena, protože většina z nich se ocitla pod kontrolou sil odporujících juntě. Čína rovněž vlastní ropovody a plynovody, které hodlá chránit pomocí soukromých bezpečnostních sil. Rusko, největší dodavatel zbraní pro Mjanmarsko, podporuje Tatmadaw a v listopadu 2023 obě země uspořádaly své první společné námořní cvičení v Andamanském moři. Zatímco země ASEAN se zdráhají do konfliktu zasahovat, západní země (USA, Evropa, Velká Británie, Kanada a Austrálie) uvalily na členy junty, včetně zmrazení jejich majetku a zákazu cestování, a na hlavní státní společnost Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE) omezené sankce.

Všechna odvětví zasažena občanskou válkou

Hospodářské vyhlídky zůstávají pochmurné, protože občanská válka vyvolaná vojenským převratem v roce 2021 bude pravděpodobně pokračovat. Hospodářská aktivita bude v roce 2025 i nadále stagnovat v důsledku konfliktu, který narušuje všechna hospodářská odvětví. V první řadě se to týká zemědělství, které představuje necelou čtvrtinu HDP a téměř polovinu zaměstnanosti. Trpí rozšiřováním bojových zón, způsobeným postupem povstaleckých sil ve středu země, a nedostatkem vstupů v důsledku omezení dovozu. V letech 2024–2025 klesla podle FAO produkce obilovin přibližně o 5 % v důsledku zničení úrody tajfunem Yagi; v letech 2025–2026 by se proto zemědělská produkce měla navzdory bojům zlepšit. Sektor služeb bude i nadále postižen konfliktem: cestovní ruch se neobnoví, dokud bude válka trvat, a maloobchod bude i nadále trpět slabou kupní silou domácností. Toto odvětví bylo rovněž destabilizováno narušením dodavatelských řetězců a nedostatkem zásob, což má dopad i na zpracovatelský průmysl. Oděvní odvětví bude i nadále čelit potížím v souvislosti s odchodem evropských odběratelů, a to i přes silnější růst v Japonsku a EU, které jsou jeho hlavními odběrateli. A konečně, energetický sektor bude i nadále čelit obtížím a výpadky dodávek elektřiny budou pokračovat. Při absenci nových významných investic bude těžba zemního plynu dále klesat, jelikož se vyčerpávají hlavní ložiska. To bude mít negativní dopad na celkovou ekonomickou aktivitu, protože plyn pokrývá 40 % spotřeby elektřiny v zemi, i když 76 % produkce plynu směřuje do Číny a Thajska. Konflikt způsobuje nedostatek pohonných hmot (benzínu a nafty), který je ještě zhoršován nedostatečnou rafinérskou kapacitou, západními sankcemi proti Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE) a nízkou úrovní zahraničních investic.

Soukromé investice – domácí i zahraniční – zůstanou prakticky na mrtvém bodě, dokud bude konflikt pokračovat. Vládní výdaje jsou omezovány postupem povstaleckých sil, zatímco skromné příjmy jsou směrovány na válečné úsilí. Poptávka domácností bude i nadále omezena nízkou zaměstnaností a vnitřním i vnějším vysídlením, které postihuje 9 % obyvatelstva. Kromě toho bude vysoká inflace i nadále snižovat reálné příjmy obyvatel Myanmaru. Inflaci pohání nárůst peněžní zásoby využívané k financování rozpočtového deficitu, stejně jako ničení a narušení dodávek. Importovaná inflace je vysoká: kyat ztratil v prvních osmi měsících roku 2024 na paralelních trzích 40 % své hodnoty vůči americkému dolaru. Tento trend bude pokračovat kvůli nízkým devizovým rezervám, zatímco příliv cizí měny zůstane omezený. Za účelem zvládnutí inflace zavedla armáda cenové stropy na základní suroviny (rýži, kuchyňský olej, ropné produkty) a také omezení obchodních transakcí a devizových operací. Tato opatření však nedostatek zboží ještě zhoršila. Očekává se však, že inflační tlaky do roku 2025–2026 mírně poleví vzhledem k slabé poptávce a mírnému poklesu cen ropy.

V době války se schodky nezmenší

Mjanmarsko vykazuje strukturální deficit běžného účtu, který je negativně ovlivněn obchodním deficitem. Největší podíl na dovozu mají ropné produkty (32 % z celkového objemu v roce 2023), ačkoli ropná surovina je hlavním zdrojem vývozu země. Důvodem je neschopnost země zpracovávat ropu kvůli nedostatkům v infrastruktuře, zejména v oblasti rafinace. Země je rovněž závislá na dovozu kapitálu a spotřebního zboží, jakož i na vstupních surovinách, jako je železo, syntetická vlákna a hnojiva. Vývoz neropných produktů je brzděn narušením provozu na pozemních hranicích země, vyčerpáním zásob zemního plynu, omezeními ve zpracovatelské výrobě a slabou zahraniční poptávkou, což vše je způsobeno nestabilitou. Nejistá bezpečnostní situace také negativně ovlivňuje bilanci služeb (cestovní ruch). Od roku 2024 čínská pomoc deficit snížila a nedávné sblížení mezi juntou a povstaleckými skupinami by mohlo oživit bilaterální obchod. Určité malé ulehčení přinese také mírný pokles cen ropy, zatímco dovozní omezení – zejména u automobilů a luxusního zboží – by měla být zachována a zabránit tak zhoršování deficitu. Vzhledem k napjaté situaci v platební bilanci bude junta pravděpodobně i nadále udržovat kontrolu nad pohybem kapitálu a daň z převodů peněz ze zahraničí. To omezí čerpání rezerv, které jsou již nyní extrémně nízké, ale pro financování deficitu nezbytné.

Vysoký rozpočtový deficit se v rozpočtových letech 2023–2024 a 2024–2025 mírně zvýšil v důsledku poklesu příjmů junty. Příjmy se automaticky snížily kvůli pokračujícímu konfliktu a stagnující ekonomice. Kromě toho poklesly celní poplatky v důsledku ztráty kontroly nad významnými pohraničními městy, stejně jako vývoz uhlovodíků v důsledku vyčerpávání zásob zemního plynu a mírného poklesu cen energií. Nepředpokládá se nárůst příjmů, zatímco výdaje se i nadále soustředí na obranu. Zdroje armády, které pocházejí hlavně ze státních energetických společností, byly postiženy západními sankcemi. Měnové financování deficitu bude pokračovat a veřejný dluh by měl v letech 2025 a 2026 zůstat na úrovni 64 % HDP. Zhruba 40 % veřejného dluhu tvoří domácí dluh, zatímco 70 % zahraničního dluhu drží bilaterální věřitelé (především Čína).

Poslední aktualizace: únor 2025